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《營口市關于促進畜禽養殖業轉型升級的指導意見》文件解讀

發布時間:2019-05-09 15:34

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根據《畜禽規模養殖污染防治條例》、《美麗鄉村建設指南》國家標準(GB/T 3200-2015)、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規規定,為有效防控非洲豬瘟等重大動物疫病,切斷動物疫病傳播途徑,推進城區及城鄉環境綜合整治,切實規范庭院養殖,實現畜禽糞污綜合治理,保障公共衛生安全,特提出以下指導意見。

一、《指導意見》出臺背景

全面貫徹黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持以習近平總書記提出的“三個著力”重要要求,認真落實黨中央、國務院決策部署,圍繞扎實推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持保供給與保環境并重,堅持政府支持、企業主體、市場化運作的方針,堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑,健全制度體系,強化責任落實,完善扶持政策,嚴格執法監管,加強科技支撐,強化裝備保障,全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用,加快構建種養結合、農牧循環的可持續發展新格局。按照市委市政府改善農村人居環境、建設美麗鄉村工作的總體要求和部署,切實規范庭院養殖,努力構建自然和諧的生態環境、推進全市畜禽養殖規模化、標準化、生態化轉型升級,積極推進農牧結合發展,實現畜牧業發展與生態環境保護良性循環。

二、《指導意見》主要內容

《指導意見》共五部分。

第一部分指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,圍繞扎實推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持保障畜產品安全供給與保護環境并重,全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用,加快構建種養結合、農牧循環的可持續發展新格局。按照市委、市政府改善農村人居環境、建設美麗鄉村工作的總體要求和部署,以提升農村人居環境、建設美麗宜居村莊為導向,切實規范畜禽養殖行為,努力構建自然和諧的生態環境,推進全市畜禽養殖規模化、標準化、生態化,實現我市畜禽養殖業轉型升級。

第二部分基本原則。一是堅持統籌規劃,有序推進原則。合理規劃禁養區、限養區、適養區,有序推進畜禽養殖實施分區管理。二是堅持優化布局,科學引導原則。加快推進畜牧供給側結構性改革,科學優化養殖布局,調整畜牧產業結構。三是堅持轉變方式,規范養殖原則。逐步推進畜禽養殖業向規模化、標準化、生態化生產方式轉變。四是堅持政府謀劃,市場運作原則。

第三部分工作目標。科學規劃畜禽養殖禁養區、限養區、適養區,并實施分區管理。2019年底前,禁養區內全部取締規模養殖場(小區)和養殖專業戶。限養區內現有畜禽養殖場個數和規模只減不增;飲用水二級水源保護區和風景名勝區核心區外的規模養殖場和養殖專業戶逐步退出。適養區內現存規模養殖場(戶)要限時整改到位,新增規模養殖場依據建場區域的環境承載容量合理限定養殖規模。優化畜牧產業布局,加快推進標準化、規模化、生態化養殖,鼓勵發展特色和觀光養殖業。到2025年,全市畜禽養殖業要達到品種有特色,數量有規模,質量有標準,生態有形象。

第四部分重點任務。一是依法依規,進一步明確畜禽養殖適養區、限養區和禁養區。二是依據畜禽養殖區域規劃,對畜禽養殖實施分區管理。三是優化畜牧產業布局。四是加快畜牧業生產方式轉變,推進規模化、標準化養殖,加快提升優質特色畜產品供給能力,推進畜牧業一二三產業融合發展。五是加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用,實現生態化養殖。六是強化防疫,加強重大動物疫病控制,實現健康養殖。七是落實責任,依法明確監管職責。

第五部分保障措施。一是加強組織領導。明確部門職責,細化任務分工。二是強化部門協作。建立在各級政府統一組織領導下,各相關部門分工負責,主動參與,密切配合的聯動工作機制。三是加強財稅政策支持。四是強化科技支撐。五是強化督查落實。


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