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關于提高城鄉居民最低生活保障、特困人員救助供養、孤兒基本生活養育和60年代精簡退職職工生活補助標準的政策解讀說明

發布時間:2019-05-30 09:21

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日前,市民政局代市政府起草了《關于提高城鄉居民最低生活保障、特困人員救助供養、孤兒基本生活養育和60年代精簡退職職工生活補助標準的通知》(以下簡稱《通知》),現解讀如下:

一、《通知》的意義

提高城鄉居民最低生活保障、特困人員救助供養、孤兒基本生活養育和60年代精簡退職職工生活補助標準是今年省政府工作報告確定的重點民生工作,為全面落實省政府加強民生保障的決策部署,確保我市城鄉困難群眾基本生活水平與經濟社會發展水平同步提高,依據遼寧省人民政府辦公廳2019年4月29日印發的《關于提高城鄉居民最低生活保障、特困人員救助供養、孤兒基本生活養育和60年代精簡退職職工生活補助標準的通知》(遼政辦發[2019]16號)精神,結合我市實際情況,民政、財政部門經過科學測算,聯合起草了《通知》。這即是我市落實省政府重點工作報告的重要舉措,又關乎全市城鄉困難群眾的基本生活,意義深遠而重大。

二、《通知》的主要內容

《關于提高城鄉居民最低生活保障、特困人員救助供養、孤兒基本生活養育和60年代精簡退職職工生活補助標準的通知》共三部分內容。

第一部分是調整標準和時間,包含七項內容:一是城市低保標準,站前區、西市區、老邊區、鲅魚圈區擬定提高5.1%,提標后將達到620元/人月,蓋州市、大石橋市由于原保障水平和實際發放水平較低,擬定提高12.7%,達到620元/人月;二是農村低保標準,站前區、西市區、老邊區、鲅魚圈區擬定提高7.1%,提標后將達到390元/人月,蓋州市、大石橋市擬定提高9.6%,達到390元/人月;三是城鄉低收入家庭認定標準,按低保標準上浮30%比例認定;四是農村特困人員救助供養標準平均提高21%。提標后的集中供養對象供養標準全市統一達到670元/人月,提標后分散供養標準全市統一達到600元/人月。城市特困人員救助供養標準仍然按照城市低保的1.5倍執行;五是孤兒基本生活養育標準提高:集中供養孤兒基本生活養育標準擬定提高20%,提標后達到1800元/人月;分散供養孤兒基本生活養育標準擬提高40%,提標后達到1400元/人月;六是60年代精簡退職職工待遇補助標準在原來基礎上每人每月提高7%。即:對1945年9月2日以前參加革命工作的,原享受本人標準工資100%生活費的人員,生活補助標準由每人每月506元提高到542元;對1945年9月3日至1949年9月30日期間參加革命工作的,原享受本人工資70%生活費的人員,生活補助標準由每人每月473元提高到507元;對1949年10月1日至1957年底以前參加革命工作的,原享受本人工資40%救濟的人員,生活補助標準由每人每月439元提高到470元;對1949年10月1日至1957年底以前參加革命工作的,原享受生活困難補助費的人員,生活補助標準由每人每月405元提高到434元。

七是明確調整標準的時間,5月底前市政府出臺提標文件,7月1日起正式施行。

第二部分是資金籌集與安排,全市城鄉低保提標年需資金為3490萬元,其中城市需1540萬元,農村需1950萬元(詳見提標所需資金測算表)。特困人員救助供養年度需增加823.4萬元,其中城市需20.1萬元,農村需803.3萬元;孤兒基本生活養育標準提高年需資金為386.4萬元,其中集中供養孤兒年需資金為60.48萬元,分散供養孤兒年需資金為325.92萬元。60年代精簡退職職工生活補助提標年需資金為56.4萬元。城鄉居民最低生活保障、特困人員救助供養、孤兒基本生活養育和60年代精簡退職職工生活補助提標資金來源全部由省撥2019年困難群眾基本生活救助金和2018年各縣區低保結余資金中解決。

第三部分是明確了工作要求。要求各相關單位要加強組織領導,密切部門協作,加強核對工作,實現準確保障,加強監督檢查,確保如期完成任務,讓困難群眾共享改革振興發展成果。

三、關于落實《通知》的保障措施

一是加強組織領導,密切部門協作。明確各級民政、財政等部門要密切協調,精心組織,全力落實,要求各縣(市)區要采取調整預算支出結構,足額安排提標所需資金并做到及時發放,讓困難群眾共享全市改革振興發展成果。

二是要加強核對工作,實現精準保障。要進一步加強核對機制建設,全面開展社會救助申請家庭收入和財產狀況核對,大力提高申請審批和動態管理的準確性,確保精準施救。

三是強化監督,確保如期完成。5月底前,市、縣(市)區制定并向社會公布新的城鄉居民最低生活保障、特困人員救助供養、孤兒基本生活養育和60年代精簡退職職工生活補助標準,確保7月1日起正式施行。

加強對《通知》的跟蹤問效和督促指導,及時總結并建立定期報告制度,市民政局適時向省民政廳、市政府督查室以及市發改委、市扶貧辦報送提標工作進展情況。


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