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營口市文明行為促進條例新聞發布稿

發布時間:2019-06-13 11:09

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各位新聞界的朋友,女士們、先生們,大家上午好!

6月6日,《營口市文明行為促進條例》頒布實施,為了能夠幫助廣大市民全面深入地了解這部法規,下面我就制定《條例》的背景、制定過程和主要內容向大家作個簡要的介紹。

一、制定《條例》的背景

《營口市文明行為促進條例》是市人大常委會獲得地方立法權以來,自主起草的第一部實體性法規。我市也是省內在文明行為促進方面比較早出臺地方性法規的城市。制定這部法規對于我市深化社會主義精神文明建設,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,傳承弘揚中華優秀傳統文化,具有重要的法制保障作用。

一是促進精神文明建設法治化的需要。習近平總書記強調要注意把一些基本道德規范轉化為法律規范,使法律規范更多體現道德理念和人文關懷,通過法律的強制力來強化道德作用、確保道德底線,推動全社會道德素質提升。中辦、國辦印發的《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》提出,把實踐中行之有效的政策制度及時上升為法律法規,推動文明行為、社會誠信、見義勇為、尊崇英雄、志愿服務、勤勞節儉、孝親敬老等方面的立法工作。制定《條例》順應了精神文明建設法治化的客觀要求。

二是落實中共營口市委決策部署的需要。從去年9月開始,經市委研究決定,在全市范圍內組織開展“營口有禮”主題活動,全力打造“營口有禮”城市名片,為營口全面發展提供強大的精神力量和豐潤的道德滋養。市委書記、市人大常委會主任趙長富強調,要用地方立法保障“營口有禮”主題活動長期有效實施。制定《條例》既是創新社會管理、建設和諧社會和法治城市的重要內容,也是對我市創建文明城市、推動“營口有禮”主題活動經驗的總結。

三是提高市民文明素養、提升社會文明程度的需要。市民是城市的主人,是創建文明城市的主體。提升城市軟實力和競爭力,必須提高市民文明素質,使人人自覺學禮知禮、懂禮講禮、行禮傳禮,讓每個市民都成為文明城市創建的參與者。通過地方立法明確不文明行為,并對不文明行為進行懲戒,對引導人們踐行“營口有禮”,具有十分重要的現實意義。

二、《條例》的制定過程

為了推進《條例》草案的起草工作,市人大常委會于去年9月制定了立法工作方案,組成10個立法調研組,深入機關、企業、社區等場所調研,此次調研是市人大常委會開展的最大規模的立法調研活動。同時,市人大常委會通過人大微信公眾號,就文明禮儀行為發起投票活動,征集市民意見,2000余名網民參與投票活動。市委書記、市人大常委會主任趙長富高度重視《條例》制定工作,多次聽取市人大常委會的立法工作情況匯報,提出立法主導思想和起草思路,并親自修改《條例》草案。市人大法制委、法工委采取多種途徑廣泛、深入征求社會各界意見。一是將《條例》草案送市政府及相關部門、各縣(市)區人大常委會和政府等單位征求意見。二是召開立法論證會,聽取立法咨詢專家的意見。三是到基層立法聯系點調研,面對面征求群眾意見。四是召開立法座談會,征求市文明辦等單位和有關領域專家意見。五是會同市政協相關專委會召開立法協商會議,征求市政協委員意見。六是在市十六屆人大二次會議期間,將《條例》草案送部分市人大代表征求意見。七是在市人大網站、微信公眾號和營口日報上全文刊登《條例》草案征求意見稿,征求社會公眾意見。《條例》是我市獲得地方立法權以來,征求意見范圍最廣、時間最長、形式最多樣、調研最深入、參與人員最多的地方性法規。經過廣泛征求意見、細致調研論證、認真深入審議,2019年3月27日市十六屆人大常委會第十一次會議通過了《條例》,5月30日遼寧省十三屆人大常委會第十一次會議批準了《條例》。目前,《條例》的正式文本已經通過《營口日報》和市人大常委會網站及微信公眾號全文對外公布。

三、《條例》的主要內容

《條例》共六章,分別為總則、文明行為規范、鼓勵與倡導、實施與監督、法律責任、附則,共四十七條。

主要內容包括:明確各部門在文明行為促進工作中的職責。規定了機關、校園、窗口單位、家庭、企業、網絡、旅游、交通、鄉村社區、公共場所十個領域的文明行為規范。明確了鼓勵與倡導文明行為的措施,規定了依法設立營口有禮基金,確定了營口有禮日。建立公共信用信息平臺,將受到表彰的文明行為和受到行政處罰的不文明行為信息記入公共信用信息系統,規定了對不文明養犬、道路交通違法等不文明行為的處罰措施。

“徒法不足以自行”,法律的生命在于實施。希望各級政府和有關部門切實提高對《條例》重要性的認識,認真深入開展《條例》的培訓、宣傳、貫徹工作,確保《條例》得到正確有效實施。同時,也希望廣大市民主動學習了解《條例》的內容,自覺遵守文明行為規范,成為文明使者,有禮之人,為把營口打造成為全國文明禮儀之城,促進營口全面發展做出積極的貢獻。

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