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營政辦發〔2019〕25號:營口市人民政府辦公室關于印發營口市校外培訓機構設置標準的通知

發布時間:2019-11-13 15:48

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各縣(市)區人民政府,市政府各部門、各派出機構、各直屬單位:

經市政府同意,現將《營口市校外培訓機構設置標準》印發給你們,請認真貫徹落實。

                          營口市人民政府辦公室

                           2019年10月30日

(此件公開發布)


營口市校外培訓機構設置標準

第一條  為進一步明確我市校外培訓機構設置標準,規范校外培訓機構辦學行為,提高辦學質量,促進我市教育培訓市場健康有序發展,根據《中華人民共和國民辦教育促進法》《遼寧省教育廳關于制訂校外培訓機構設置標準的指導意見》(遼教發〔2018〕80號)及有關法律法規、相關規范性文件的規定,加強面向中小學生的校外培訓機構的管理(以下簡稱校外培訓機構),按照市政府要求,結合我市實際,制定本設置標準。

第二條  本設置標準所稱校外培訓機構是指:在我市行政區域內,由國家機構以外的法人或自然人,利用非國家財政性經費,面向社會舉辦的不具備頒發學歷證書資格的教育培訓機構,包括學科教育類、藝體教育類、科普教育類等,不包括民辦職業技能類培訓機構、學前教育、早教機構以及其他非培訓機構。

第三條  在我市行政區域內設立校外培訓機構,應當符合下列基本條件:

(一)具有合法的名稱、規范的章程和必要的組織機構;

(二)具有符合法律法規規章要求的內部管理制度;

(三)具有符合規定任職條件的法定代表人、校長(行政負責人)及主要管理人員;

(四)具有與培訓類別、層次、規模相適應的有資質的教師;

(五)具有充足穩定的辦學資金;

(六)具有符合國家標準的辦學場所及設施設備;

(七)具有與所開辦培訓項目相適應的培訓目標、培訓計劃以及符合要求的培訓內容等;

(八)法律、法規、規章規定的其他必備條件。

第四條  按照“屬地管理,分級負責、部門聯動、協同配合”的原則。審批機關、市場監督部門、民政部門和其他相關部門在職責范圍內,依法對營利性民辦學校和非營利性民辦學校行使監督管理職權。各級行政審批部門按管理權限負責本級校外培訓機構的審批工作,各級教育行政管理部負責本級校外培訓機構的業務管理和對下級部門工作的監督指導。

第五條  校外培訓機構的舉辦者,應當堅持社會主義辦學方向和教育公益屬性,并具備以下條件:

(一)舉辦者應為國家機構以外的社會組織或個人,其中:社會組織應具有獨立法人資格,信用狀況良好;個人應具有中華人民共和國國籍,且在中國境內定居,信用狀況良好,無犯罪記錄,具有政治權利和完全民事行為能力;

(二)舉辦者應當履行相應的法定出資義務,其中非營利性校外培訓機構舉辦者應及時足額繳存開辦資金,營利性校外培訓機構舉辦者應在出資承諾的期限內分期繳納注冊資金;

(三)舉辦者由多方組成的,應當簽訂聯合辦學協議,明確各方出資數額、出資方式、權利和義務等,并履行法定程序;

(四)中小學校不得舉辦或參與校外培訓機構。

第六條  校外培訓機構的名稱應符合以下要求:

(一)應符合國家有關法律法規及規章規定。校外培訓機構只能使用一個名稱。外文名稱應當與辦學許可和核準登記的中文名稱一致。不得使用可能對公眾造成欺騙或者誤導的名稱或簡稱,非營利性校外培訓機構不得使用已被撤銷的社會服務機構(民辦非企業單位)名稱,營利性校外培訓機構不得在禁止期限內使用已被撤(注)銷的企業名稱;

(二)校外培訓機構的字號由兩個以上漢字組成,不得使用國家(地區)、國際組織、政黨、社團組織、部隊番號、縣以上行政區劃的名稱,不得有損于國家、社會公共利益或違背社會道德風尚,不得使用字母、阿拉伯數字,不得使用已登記的學校名稱、簡稱、特定稱謂作字號(有投資關系或經該校授權使用該校簡稱或特定稱謂的除外),不得使用個人姓名(法律、法規和國務院決定另有規定的除外),不得冠以“中國”“全國”“中華”“國際”“世界”“全球”等字樣(國務院或授權機關批準的除外)。

第七條  校外培訓機構的決策機構應符合下列要求:

(一)校外培訓機構應當依法依章程建立決策機構、監事機構、行政機構,按規定建立黨組織、教職工(代表)大會和工會;

(二)有犯罪記錄、無民事行為能力、限制行為能力者不得在決策機構、監事機構、行政機構中任職,自然人不得在同一所培訓機構的決策機構、監事機構中同時任職。列入法院失信被執行人名單或政府公共信用信息系統嚴重失信人及其法定代表人名單,近三年擔任破產清算或因違法被吊銷辦學許可證、營業執照、登記證的企業、單位法定代表人并負有個人責任者,不得在決策機構、監事機構中任職;董(理)事、高級管理人員不得在監事機構中任職;

(三)董事會、理事會、校務委員會、管理委員會或其他形式的決策機構,由舉辦者(或其代表)、校長(經理)、黨組織書記、教職工代表等3人以上單數組成,可以吸納教育專家和社會知名人士參加,其中三分之一以上的人員應具有5年以上教育教學經驗;

(四)監事會成員不得少于3人,由股東代表、黨組織領導班子成員和教職工代表等組成。營利性培訓機構監事會中的教職工代表不得少于1/3。股東人數較少或者規模較小的可設1至2名監事,不設監事會;

(五)校外培訓機構的主要領導成員應當具有較高政治素質與教學層次相適應的管理能力,信用狀況良好。校長(行政負責人)為機構主要負責人,并依法行使教育教學和行政管理權。

第八條  校外培訓機構的法定代表人應當由決策機構負責人或者校長(行政負責人)擔任,并具有中華人民共和國國籍,在中國境內定居,信用狀況良好,無犯罪記錄,有政治權利和完全民事行為能力。

第九條  校外培訓機構應當聘任專職校長(行政負責人),校長(行政負責人)除了熟悉相關法律法規及教育教學規律外,還應當具有中華人民共和國國籍,在中國境內定居,有政治權利和完全民事行為能力,信用狀況良好,身體健康,年齡一般不超過70周歲,有大學專科及以上學歷,有5年以上相關教育管理經驗和良好業績。

第十條  校外培訓機構應按照《民辦教育促進法》以及相關政策規定,建立健全中國共產黨基層組織,加強黨的建設,實現黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展,確保正確的辦學方向。

第十一條  校外培訓機構應當依法制定章程,主要內容包含:名稱、性質(營利性或非營利性)、辦學范圍、辦學形式及類型(學科教育、藝體教育、科普教育、成人助學等)、辦學宗旨、規模、辦學層次、舉辦者、法定代表人、校長、地址、開辦資金(或注冊資本)、資產來源及性質、出資方式及時間、決策機構(包括產生方式、人員構成、任期、議事規則等)、管理機制、監督機制、終止辦學事由及處理原則、章程修改程序、黨組織建設等。

第十二條  舉辦校外培訓機構應當避開影響學生身心健康和可能危及學生人身安全的場所。

(一)嚴禁在以下地點設置校外培訓機構:

1.污染區、危險區;

2.居民聚集區樓內、地下室、車庫及其他有安全隱患的場所;

3.對教育教學或第三方造成不良影響的場所。

(二)校外培訓機構的教學用房建筑面積不少于辦學場所總建筑面積的2/3,同一培訓時段內生均面積不低于3平方米。

(三)自有房屋的,應當提供房屋產權證明原件及復印件;租用房屋的,應當提交房屋租賃合同及房屋產權證明復印件。

第十三條  校外培訓機構的教學、實訓、住宿、餐飲等場所須符合消防、環保、衛生、食品經營、安全等相關標準。

第十四條  校外培訓機構懸掛牌匾前應取得審批部門發放的辦學許可證和登記證書。牌匾內容應與辦學許可范圍一致。

第十五條  校外培訓機構應當有與辦學項目和辦學規模相適應的穩定的辦學經費來源,冠名“學校”的機構注冊資金不少于100萬元,其余冠名“中心”等的機構注冊資金不少于10萬元。開辦資金須存入該機構開戶銀行的基本賬戶,并提供合法有效的出資證明。

第十六條  校外培訓機構辦學地點發生改變的,應當向審批機關申請地址變更,并報辦學所在地主管部門備案。

校外培訓機構設立分支機構,在同一縣(市)區行政區劃內的,須報辦學所在地主管部門備案;在不同縣(市)區行政區劃內的,須報辦學所在地主管部門變更并備案。須辦學5年以上,辦學規范且無違法違規行為,分支機構的設置標準與主辦機構相同,不具有獨立的法人資格,由校外培訓機構統一管理。

第十七條  校外培訓機構須建立安全管理制度和應急處理機制,制定突發事件應急預案,舉辦者是安全管理第一責任人。須配齊安全管理人員,加強安全教育培訓,定期開展安全演練,提高師生安全意識和逃生自救能力。

第十八條  校外培訓機構應按照法律法規規章的要求,制定并完善行政管理、教學管理、安全管理、員工管理、學生學員管理、檔案管理、資產管理、財務管理以及學雜費存取專用賬戶管理、收費和退費管理、設施設備管理、教師培訓及考核等制度。

第十九條  非營利性校外培訓機構收取費用、開展活動的資金往來,應當使用在主管部門備案的賬戶,主管部門會同相關部門對該賬戶實施監督;營利性校外培訓機構收入應當全部納入學校開設的銀行結算賬戶,辦學結余分配應當在年度財務結算后進行。

第二十條  非學歷教育機構按學習周期收費,不得跨周期收費。且不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。校外培訓機構應將收退費標準在其網站及教學場所顯著位置予以公示。

第二十一條  教育教學內容不得違背黨的教育方針,違反國家相關法律規定。從事未成年人教育培訓的,教育內容和方式不得違背未成年人的成長規律,不得損害未成年人身心健康。

第二十二條  從事中小學語文、數學、英語、物理、化學、生物等學科知識培訓的機構,在教學內容和進度上應遵循國家和省級教育部門相關要求。

第二十三條  校外培訓機構教師及教師管理應符合以下規定:

(一)教師須遵守憲法和法律,熱愛教育事業,具有良好的思想品德和相應的培訓能力。教育機構應當與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務協議;

(二)校外培訓機構聘任的教師應具有政府部門頒發的與教學內容相對應的《教師資格證》等國家規定的相關專業技能資格證書。其中,從事中小學語文、數學、英語、物理、化學、生物等學科知識培訓的教師應具有相應的教師資格證。專職教師數不得少于教師總數的1/4,單個教學場所(含教學點)的專職教師不得少于3人。校外培訓機構應將教師的姓名、照片、任教班次及教師資格證編號在其網站及教學場所顯著位置予以公示;

(三)從事非學歷高等教育培訓的專兼職教師,應當具有相應的教師資格或相關職業資格證書或職業技能等級證書;

(四)不得聘用中小學在職教師;

(五)聘任外籍教師應符合有關規定。

第二十四條  校外培訓機構管理人員應符合下列規定:

(一)根據培訓內容和規模配備相應比例的專職教學管理人員。專職教學管理人員應當具有大專及以上學歷、3年以上相關工作經驗;

(二)校外培訓機構應當按照相關規定,配備一定數量的具有相應資質的財務管理人員和安全管理人員。

第二十五條  申請設立校外培訓機構,舉辦者應按《民辦教育促進法》規定,提交所需材料,且對材料的真實性承擔法律責任。所提交的材料須交驗原件,留存復印件。申請設立校外培訓機構應提供以下材料:

(一)辦學申請書。

(二)舉辦者姓名(名稱)、住址(地址)。

(三)學校章程。

(四)對300平方米(含)以上場所,出具消防驗收合格意見書或驗收備案憑證;300平方米以下場所,出具自有校舍的房屋產權證書原件及復印件、租賃校舍的房屋產權證書復印件及租賃協議書原件。

(五)驗資報告。

(六)辦學條件。

1.校舍、設備及資金基本情況材料。

2.提供教學場所租賃協議書及租賃方房屋產權證。

(七)提供學校法定代表人的國籍、居住、信用、無犯罪記錄情況。

(八)提供理事會、董事會或者其它決策機構成員名單。

(九)提供被聘校長(負責人)國籍、居住、信用、健康情況、5年以上相關教育管理經驗和良好業績情況。

(十)教師資格證書或相關專業技能資格證書。

(十一)財會人員會計資格證書。

第二十六條

(一)受理申辦材料。

(二)審核材料。

(三)實地考察辦學場所。

(四)正式批準。

(五)頒發辦學許可證。

第二十七條

申請籌設校外培訓機構的,應自受理之日起30個工作日內以書面形式作出是否同意的決定。申請正式設立校外培訓機構的,應當自受理之日起60個工作日內以書面形式作出是否批準的決定。

經審批設立的校外培訓機構,各縣(市)區審批部門須于15個工作日內向教育業務主管部門履行備案程序,移交審批過程材料復印件,教育業務主管部門須在30個工作日內報市教育行政部門備案。

第二十八條  本規定未盡條款按國家有關法律法規執行。

第二十九條  本設置標準自發布之日起施行,各地遵照執行。

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