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營口市市場監管局社會信用體系建設工作發言提綱——落實信用聯合懲罰制度新聞發布會新聞發布會

發布時間:2019-11-14 14:36

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營口市市場監管局副局長   董璞

圍繞落實《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案的通知》《營口市誠信“紅黑名單”管理制度(試行)》和《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》等文件精神,營口市市場監管局在開展社會信用體系建設工作中,充分發揮職能優勢,緊緊圍繞建立完善以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的事中事后監管新機制,把握關鍵環節,不斷增強市場主體信用監管力度,推進工作有序進行。

一、社會信用體系建設的主要工作

(一)強化市場主體自律意識,持續推動企業年報工作。

一是加強宣傳。通過網絡、微信和發送宣傳冊等方式宣傳年報,發送宣傳冊10000余本,張貼宣傳海報100余張。

二是加強指導,設立年報工作窗口、設置年報電話熱線、指派業務骨干到縣區指導年報工作。

三是加強督查,實行年報情況半月通報制度。成立清理休眠企業督查工作領導小組,將年報工作與依法開展長期未經營企業專項清理工作有機結合、規范管理經營異常名錄。

(二)強化藥品流通領域日常監管,加大聯合懲戒力度。

全市1400余家藥品經營企業均已建立誠信檔案,對現有藥品經營企業開展了質量體系誠信評定工作。每年各市(縣)區市場監督管理局監管人員對轄區內的經營企業進行監督檢查,并將檢查結果在市局網站公示,對失信的企業降低誠信等級,對上一年度被查處的企業,加大檢查力度和頻次。2017年以來,我局聯合人社局等部門開展聯合懲戒工作,先后對全地區32家違反《藥品經營質量管理規范》的藥品零售企業,撤銷藥品經營質量管理規范認證證書,取消其醫保定點資格。

(三)強化工業產品質量安全監管,嚴守產品質量安全底線。

一是確定信用監管的重點企業和領域。以危險化學品及其包裝物、容器、電線電纜和食品相關產品等獲證企業以及食品相關產品生產企業為企業信用監管的重點。

二是明確重點問題。重點方面為危險化學品關鍵工序監控和過程檢驗等環節,危險化學品包裝物、容器的氣密、抗跌、標簽標識等項目,電線電纜生產企業是否存在質量“打折”問題,食品相關產品是否使用回收料以及過程檢驗、標簽標識以及產品質量安全等。

三是落實企業信用監管主體責任。印制《重點工業產品質量安全自查整改報告》1500份,指導危險化學品及其包裝物、容器、電線電纜和食品相關產品等獲證企業開展自查自糾。對58家食品相關產品獲證企業主要負責人、生產和技術負責人以及各級市場監管人員等70余人開展質量安全管理培訓;向企業宣傳《產品質量法》《許可證管理條例》等法律法規,增強了企業的法律觀念,提高了企業增強產品質量安全主體責任意識。

四是認真開展企業信用監督檢查。截至目前,全市各級市場監管部門對我市的13家危化品獲證企業、8家危化品包裝物、容器獲證企業、8家電線電纜獲證企業和53家食品相關產品獲證企業開展監督檢查,這項工作目前已經實現了全覆蓋。在監督檢查中,共發現各類問題38 項,已整改問題26個,其余問題正在整改當中。

五是全力開展產品質量監督抽查工作。目前,已完成電線電纜20個批次、配裝眼鏡35個批次、保溫材料10個批次、鎂碳磚25個批次、建筑鋁合金型材20批次、食品相關產品50批次、纖維制品15批次、化肥5批次,共計8個品種180批次的產品質量監督抽查。對不合格產品生產企業除依法整改外,還將對嚴重不合格產品的生產企業依法查處。嚴守產品質量安全底線。

(四)強化高質量發展企業信用監管,實現守信激勵制度。

按照《中共營口市委 營口市人民政府關于開展質量提升行動的實施意見》精神,加快質量強市建設,提升供給體系質量,推動地區經濟高質量發展的指導性文件。為有效推進營口市經濟社會發展,把市長質量獎落到實處。對已獲得質量獎的企業,納入質量信用體系建設紅名單監管當中。2019年,3家企業獲第四屆營口市市長質量獎(組織獎)

二、社會信用體系建設工作的主要成果

一是建立健全全市市場主體信用記錄。依托國家企業信用信息公示系統(遼寧),建立涉企信用信息歸集機制。10月底,全市共歸集信息65758條,其中行政許可信息25773條,行政處罰信息9905條,黑名單信息9392條,小微企業名錄20688條。

二是規范管理經營異常名錄。對符合條件的市場主體列入或移出異常名錄。截至目前,共依法列入經營異常名錄31102戶次,移出經營異常名錄15611戶次,未移出經營異常名錄15491戶。

三是實施嚴重違法失信企業名錄管理制度。依據《企業信息公示暫行條例》和原工商總局《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》的相關規定,企業被列入經營異常名錄滿3年未申請移出將被省級市場監管部門列入嚴重違法失信名錄。目前我市列入嚴重違法失信企業3716戶次。

四是開展休眠企業服務管理工作。摸底數、建臺賬,推進全地區2000余戶休眠企業清理工作,確保我市市場主體數據真實、準確,持續營造誠信公平規范有序的市場環境。

五是加強普遍性年報宣傳,擴大年報知曉率。堅持服務即監管、公示即監管的理念,通過“3?15”宣傳日、設立宣傳欄,日常巡查宣傳告知、發放宣傳冊和張貼宣傳海報,建立企業年報QQ群、入戶走訪告知宣傳、群發短信等方式。截至目前,企業年報率達到83.61%;個體工商戶年報率61.5%;農民專業合作社年報率77.9%。

六是開展“營口有禮 誠信守護”主題活動。市有關領導、全市市場監管系統干部職工以及生產經營單位代表共500余人參加了啟動儀式,開展“千名干部守誠信”、“千企萬戶踐誠信”活動,引導系統干部職工樹立守護誠信意識,打造親商、安商、助商的優質營商環境,引導全市生產經營單位樹立誠信意識,踐行誠信理念,努力在全社會形成守信光榮,失信可恥的社會風尚。

三、社會信用體系建設下一步打算

一是涉企信息歸集質量逐步提高。充分發揮涉企信息歸集公示部門間的協同作用,通過日常督導檢查和落實各部門主體責任,有效提高涉企信息歸集公示的準確率和完整率。

二是嚴把企業申請移出經營異常名錄監管關。對被列入經營異常名錄的企業,在其申請移出經營異常名錄時,要對年報信息和即時信息公示情況進行檢查,提高企業失信成本,提高年報工作權威性。

三是做好嚴重違法失信企業信用修復工作。始終堅持服務企業、服務市場、服務群眾的初衷,切實把信用修復制度宣傳好,落實好,不斷營造守信者暢行無阻、失信者寸步難行的信用監管局面。

四是繼續開展休眠企業服務管理工作。強化企業主體責任,做到行政指導全覆蓋。根據臺賬名單,按照“引導規范一批、動員注銷一批、依法吊銷一批”的原則,堅持分類處理,將更多尚有經營意向的企業激活,幫助企業合規守信 ;引導一部分已經不具備經營條件和意向的企業規范退出市場,做實市場主體存量;對于少數無正當理由長期不經營的市場主體,通過吊銷營業執照的方式強制退出市場。

五是認真梳理年報情況。通過梳理和分析本地區年報情況,逐一查擺問題,建立常態化服務管理機制,結合開展其他日常監管工作,實行以轄區為依托的服務聯系責任制,臺賬式管理,逐戶落實聯絡、查找、溝通、指導措施,切實摸清相關企業的具體經營情況,確保有的放矢地做好后續服務管理工作。

六是大力宣傳“營口有禮 誠信守護”主題活動,開展“千企萬戶踐誠信”活動,以各縣(市)區主要街道和商業區為重點區域,以食品藥品行業、服務行業、制造業、交通物流業等為重點行業,營造良好的營商氛圍。

2019年11月14日

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